Mininterior e indígenas, si es
posible
Por: Alejandro Arias
Correo: alejandroarias@dialnet.net.co
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Pasado un mes luego de la
respuesta que publicáramos de Gloria Amparo Rodríguez a la columnista del
periódico El Tiempo María Isabel Rueda me di a la tarea de averiguar qué
avances se han dado en la relación Gobierno Nacional, indígenas y minorías atendiendo, a mi juicio,
las más relevantes complejidades de esa relación según la respuesta de Rodríguez.
Precisó en su oportunidad Gloria Amparo que “efectivamente se presentan
obstáculos con la consulta previa, los cuales nos convocan a todos (sector
institucional, grupos étnicos y a la sociedad en general) a superarlos en el
marco de un Estado que según la Constitución, debe caracterizarse por ser
democrático, participativo y pluralista”.
Hoy el Gobierno Nacional y
delegados de los pueblos indígenas de Colombia han acordado una hoja de ruta
que culminaría – en julio de este año – en una propuesta de documento Conpes
que aprueba y articula la política pública integral para estas comunidades.
El Consejero Mayor de la
Organización Nacional Indígena de Colombia, Luis Fernando Arias, afirmó que “el
objetivo es que en el mes de julio haya una propuesta conjunta, una propuesta
Conpes para que los recursos se puedan asegurar en el plan de inversión del
próximo año”.
Por su parte, el Viceministro
del Interior, Aníbal Fernández de Soto, señaló que: “uno de los compromisos del
Plan Nacional de Desarrollo es desarrollar una política pública construida
participativamente con las comunidades indígenas. Luego de recibir propuestas
de los delegados, y al cabo de varios espacios autónomos de decisión,
elaboramos un cronograma que contiene todo el proceso de construcción colectiva
y socialización de esta política intersectorial”.
La Mesa Permanente de Concertación
determinó que durante éste y el próximo
mes las autoridades indígenas liderarán un proceso autónomo en las
regiones para articular contenidos a partir de las experiencias y propuestas
que tienen la Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana, la
Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca y la Confederación
Indígena Tayrona, entre otras.
Por otra parte, el Presidente
de la República, Juan Manuel Santos, el Ministro del Interior, Fernando
Carrillo Flórez, y el Viceministro del Interior, Aníbal Fernández de Soto, se
reunieron con líderes de los pueblos indígenas de Wiwa, Arhuaco, Kogi y
Kankuamo, que habitan la Sierra Nevada de Santa Marta; reiterando el compromiso
del Gobierno Nacional con las comunidades indígenas.
Durante este encuentro se
acordó conformar una Mesa Intersectorial que liderará el Ministerio del
Interior la cual se encargará de hacer seguimiento a los temas que el Gobierno
Nacional trabaje con los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
Otro de los temas tratados en
esta reunión fue el de Consulta Previa. Frente a este punto, precisamente el
Gobernador Kankuamo, Jaime Arias, solicitó que se aclare que no son las
comunidades indígenas las que tienen detenidos los procesos de consulta previa
sobre algunas leyes y pidió que se realice un protocolo para esta mecánica.
Por su parte el Ministro del
Interior, Fernando Carrillo Flórez, resaltó que desde ya se va a empezar a
trabajar en la reglamentación de la Consulta Previa, la cual se realizará con
las propias comunidades y va ser uno de los temas que se incluirá en la Mesa
Intersectorial.
Una de las preocupaciones
sentidas de Gloria Amparo Rodríguez fue la de establecer el momento clave para
saber cuál es la forma más idónea para garantizar el derecho a la consulta
previa en medidas legislativas, entre otras.
En su oportunidad Rodríguez
precisó que era “importante tener claro entonces, cuáles son las normas que
deben consultarse ya que existe gran incertidumbre al respecto. Así las cosas,
es posible también que exista seguridad jurídica en la garantía de los derechos
de estos pueblos y por eso el Tribunal Constitucional ha instado al Congreso y
al Gobierno para adoptar una reglamentación sobre la forma y el procedimiento
para realizar la consulta”.
Al indagar sobre esta
inquietud el Viceministro del Interior, Aníbal Fernández de Soto, expuso que la
intención del Gobierno Nacional es construir conjuntamente con las comunidades
indígenas, negras, afrocolombianas y palenqueras y ROM protocolos para seguir
profundizando y materializando el derecho fundamental a la Consulta Previa. “La
idea es que se establezca de manera conjunta reglas claras en aspectos aun no
reglamentados para que con esto se logre avanzar en los procesos de consulta
sin que se vulnere el derecho que le asiste a las comunidades” acotó.
Si bien hay mucho trecho por
recorrer, comparto el alcance de las palabras del representante de la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, Todd
Howland, en Valledupar con ocasión de la presentación del informe de gestión
2012: se notan los cambios, se pueden palpar favorables avances.
