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domingo, 15 de diciembre de 2013
Discusión en boga
Participar en los conceptos
nacionales no es cosa fácil, puesto que cada quien orienta e interpreta la
normatividad con la facilidad que le permite su filosofía orientadora de
decisiones.
Está amainando lo que se
considera un tema delicado que se relaciona con la decisión del Ministerio
Público al destituir al alcalde mayor de Bogotá, seguramente que con fundamento
en el código único disciplinario, pues no es tan fácil examinar una providencia
de esa naturaleza cuando no se entra a discutir lo jurídico.
Cuando el derecho se torna en
el devenir de las aspiraciones de comprenderlo es más difícil hacer enunciados
frente a decisiones que tienen fuerza administrativa y aun podrán ser objeto de
las actuaciones judiciales que en la estructura del derecho se permiten.
Las condiciones del país, no
dan margen para hacer lucubraciones, que
no atiendan una aspiración sincera para que todos los conflictos que puedan
darse en un caso determinado, por interpretación de la ley, se traten con el
más sano criterio institucional para evitar decisiones que con el poder que se tenga, se rompa el
espíritu de servicio y el principio de trabajar por el mejor estar de cada uno
de los ciudadanos.
No escapa al sano criterio,
que una decisión en que se tenga competencia nunca será objeto de
responsabilidades por parte de quien interpreta la ley, aunque excepcionalmente
algunos intérpretes han hecho tabla rasa de esa concesión constitucional, que
no permite la repetición en tales casos.
Simplemente por razón de
considerar que la constitución política qie sólo tiene un poco más de la
mayoría de edad, en ese tiempo, ha sufrido directrices que la cambiaron con
Actos Legislativos y Leyes, que por su número
no consideramos en este momento que sea necesario señalar, para poder
observar los permanentes cambios.
Sin embargo, ello se debe a
que observemos en forma llana el artículo 323 de la Constitución Política
reformada mediante el acto legislativo 02 de 2002, que los intérpretes habrán
de tener en cuenta sobre su determinación superior frente a leyes de todos los
órdenes para su aplicación, al señalar: “En los casos taxativamente señalados
por la ley, el Presidente de la República suspenderá o destituirá al Alcalde
Mayor”.
No está por demás señalar que
el código único disciplinario tuvo su expedición en el mismo año, pero con la
salvedad atrás indicada, respecto del cual en sentencias de la H. Corte
Constitucional se ha puntualizado exequibilidades e inexequibilidades.
Tratándose de una situación de
puro derecho, comprendemos que cualquier comentario no pasará de ser eso porque
sólo trasciende en el mundo material la decisión de quien tenga el poder o las competencias.
En este sentido es importante
que las expresiones que llevan a la interpretación de corrientes que se han
tejido alrededor de la nueva concepción constitucional sigan orientándose, por
la individualidad que la nueva constitución le dio a divisiones excepcionales
como el distrito capital, las zonas metropolitanas y otra divisiones que
inciden sobremanera en el tratamiento jurídico para quienes desempeñan la
dirección de tan importantes conglomerados.
Por eso el tema es tan
delicado que en una oportunidad en que se pretendió fusionar el distrito
capital con otros territorios la guardiana de la constitución declaró
inexequible el artículo que así lo
institucionalizaba, circunstancia que permite afirmar que si bien es un
territorio colombiano con capacidad de representar como capital de un
departamento y a su vez tener autonomía como distrito capital, ese territorio
tiene normas propias que lo rigen y por tanto regulación excepcional que lleva
a citar el viejo postulado que lo especial prima sobre lo General cuando de
interpretación legal se trata.
Una visión serena de las
decisiones orientara al país con la mejor de las decisiones que le permitan
hacer la orientación, puesto que en competencias solamente se indica “
destituir” en la consagración constitucional para otros funcionarios cuando no
se habían consagrado las leyes disciplinarias que se han dado en el tiempo.
Publicado por Bernardo Socha Acosta en 7:20 p.m. 0 comentarios
Etiquetas: boga, Discusión, Ministerio, público
domingo, 5 de agosto de 2012
La prestación del servicio público
Magdalena: Concurso en salud,
una vagabundería
Por: Alejandro Arias
¿Qué Tienen en común los ex
Gobernadores Trino Luna Correa y Omar Diazgranados Velásquez con el actual
alcalde de Santa Marta, Carlos Eduardo Caicedo Omar? Un nombre en particular,
el del doctor Jairo Enrique Romo Ortiz.
El artículo 125 de la
Constitución elevó a rango constitucional el mérito como principio rector del
acceso a la función pública.
Primero para asegurar el
cumplimiento de los fines estatales de manera eficiente y eficaz, al lograr con
ello la prestación del servicio público por personas calificadas. Segundo
porque el mérito como criterio rector del acceso a la función pública garantiza
el derecho de las personas a elegir y ser elegido, así como el derecho a
acceder al desempeño de funciones y cargos públicos y tercero porque la
selección con fundamento en el mérito promueve la igualdad de trato y de
oportunidades, permitiendo que cualquier persona calificada para el cargo pueda
participar en el respectivo concurso.
No obstante que desde 1993
están instituidos los concursos de mérito en el sector salud, con la entrada en
vigencia de la Ley 100, en el Magdalena solo hasta el año 2004 se abrió el
primero con el objeto de proveer cargos de gerentes a la red hospitalaria del
departamento.
Proceso de selección en el que
el doctor Jairo Romo ocupó el primer lugar en el concurso que proveía de
gerente al Hospital San Rafael de Fundación. Cargo que, a pesar de haber sacado
la mayor puntuación, no ocupó porque el Gobernador de la época, Trino Luna
Correa, no lo escogió de entre la terna de elegibles.
En el año 2008, siendo
gobernador Omar Diazgranados Velásquez, el Departamento abrió concursos para
proveer cargos de gerentes a los hospitales departamentales. Jairo Romo también
participó e igualmente ocupó el primer. En esta oportunidad para gerente del
Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche, hoy Universitario Troconis, de
Santa Marta cargo al que tampoco se pudo posesionar.
Una acción popular interpuesta
por María Elena Jiménez en contra de la Universidad Sergio Arboleda y el
Gobernador de Magdalena para que se protegieran los derechos colectivos a la
moralidad administrativa y al patrimonio público fue la excusa.
El calvario judicial empezó el
6 de noviembre de 2008 cuando el Juzgado Cuarto Administrativo de Santa Marta
admitió la demanda. Admisión de la que se solicitó su anulación; anulación que
el Tribunal Administrativo del Magdalena resolvió mediante auto de 11 de mayo
de 2010 (dos años después) y fue ahí cuando apenas se dio inició de verdad
verdad a dicho proceso. Acción Popular que de acuerdo con la ley 472 de 1998 no
debería demorar más de 40 días incluida la segunda instancia.
Siendo Alcalde de Santa Marta,
Carlos Caicedo Omar, el 6 de marzo de 2012 la Junta Directiva de la Empresa
Social del Estado Prospero Reverend, de la que también es Presidente, invitó a
conformar la terna de elegibles del cargo de gerente de esa entidad. Concurso
del cual ocupó el primer puesto Jairo Romo Ortiz. hecho que quedó consolidado
el 21 de abril de este año cuando se hicieron las respectivas publicaciones.
Pero dos sentencias de tutela
(Ver SEGUNDO FALLO: http://sdrv.ms/PTPkKE) y sendos pronunciamientos de la
Comisión Nacional del Servicio Civil no han sido suficientes para que el
Alcalde de Santa Marta honre el bendito concurso y dé legal posesión en el
cargo a Romo Ortiz. Muy a pesar que así se comprometió en declaraciones que
diera Caicedo Omar a la SillaVacía.com.
Publicó el pasado 3 de julio
la SillaVacía.com que “El Alcalde de Santa Marta, Carlos Caicedo, ya accedió a
posesionar al gerente de la ESE Alejandro Próspero porque éste ganó una tutela
que interpuso. Sin embargo, Caicedo señala que en el proceso hubo
eventualidades que cambiaron las reglas de juego estipuladas, motivo por el
cual intentó detener el concurso”. (Ver http://bit.ly/LUwp79)
Pero ahora de debajo de la
cama resultó un tercer fallo de tutela, de cuya existencia ya se escuchaban
rumores que anunciaban que el concurso completo se tumbaría. runrunes que
dejaron de serlo con el fallo de tutela proferido por el juzgado 7 Penal Municipal
con Funciones de Conocimiento y
Depuración de Santa Marta fechado 1 de agosto de 2012 con el cual se tumbó todo
el proceso de selección, desde la convocatoria misma, amparando supuestos
derechos de un ciudadano que alegó no le permitieron inscribir su nombre en el
concurso. (Ver ULTIMA TUTELA: http://sdrv.ms/OSokQy) Fallo del que ya se
enuncian particulares circunstancias.
Primero, se señala que el juez
no aplicó, para efectos de este fallo, el principio de inmediatez púes pasados
5 meses desde la apertura de dicho concurso sólo hasta ahora el tutelante se
acordó de reclamar.
El segundo aspecto se centra
en el hecho de que al generar efectos este fallo sobre intereses de terceros,
como la Universidad que adelantó el concurso y Jairo Romo quien vería afectados
los derechos adquiridos, llama la atención que a los mismos no se les hubiere
vinculado al particular proceso garantizándoles así el derecho a la defensa.
Ejemplos como estos son los
que han permitido titulares como el publicado por el periódico El Tiempo el
pasado 3 de mayo: “Once hospitales del Magdalena no tienen gerentes en
propiedad” (Ver http://bit.ly/RAxkGM)
Y mientras estas argucias
jurídicas se hacen recurrentes son más los pobres de los municipios del
Magdalena y Santa Marta muriendo en las puertas de los Hospitales suplicando
les garanticen el más elemental de sus derechos: la vida.
Voces como la de la Fiscalía y
la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República
son mudas mientras que en el Magdalena los concursos de meritos, en el sector
salud, no pasan de ser una vagabundería.
alejandroarias@dialnet.net.co
alejandroarias@dialnet.net.co
Publicado por Bernardo Socha Acosta en 10:53 a.m. 0 comentarios
Etiquetas: concurso, Constitución, igualdad, Magdalena, prestación, público, Salud, servicio, vagabundería
miércoles, 19 de mayo de 2010
Las Farc en campaña
Colombia, miércoles 19 de mayo de 2010
Las Farc no se resignan a ser ignoradas en las elecciones presidenciales. Al igual que en los anteriores procesos, ellas quieren inclinar la balanza a favor de uno u otro candidato, de acuerdo con sus intereses, que nunca coinciden con los del resto de colombianos.
Cuando todos esperábamos que la presión de las fuerzas militares y el aislamiento político, por no decir desprecio de la opinión pública, las mantuviera inermes, esa organización ha iniciado una serie de ataques a poblaciones y destacamentos militares que las han puesto nuevamente en la agenda de los medios.
Los titulares de los noticieros destacan quemas de buses, paros armados, destrucción de poblaciones, asesinato de militares y policías, amenazas a candidatos. Muerte de civiles, irrespeto a las normas del derecho Internacional Humanitario. Toda una demostración de poder armado e imbecilidad política. Un mensaje a la nación de que sobrevivieron a la seguridad democrática y sea quien sea el nuevo inquilino de la Casa de Nariño ellas seguirán siendo parte del paisaje.
Nada más desprestigiado que las Farc. Pero también nada más cierto que siguen siendo una organización armada, con más de ocho mil hombres, como reveló el General Naranjo recientemente, con una enorme capacidad de daño. Son poder real en cientos de municipios del sur, en donde está su retaguardia estratégica.
Las Farc no han cambiado su discurso, ni sus pretensiones, y siguen ocupando el primer lugar entre las cosas que más detestan los colombianos. Para exterminarla, el gobierno que culmina gastó un gran porcentaje del presupuesto nacional, por encima de la educación, duplicó el número de hombres de la fuerza pública, aumentó la capacidad destructiva y elevó a niveles no conocidas la capacidad tecnológica de las fuerzas militares, con aparatos solo entendibles en las películas de ciencia ficción.
Aunque se dieron de baja a importantes jefes guerrilleros y se cuentan por miles las deserciones, la verdad es que esa organización sigue viva y no se resigna a no ser protagonista en el cuatrienio que sigue. Sin importar el color del nuevo Presidente, este tendrá que presentarle al país una propuesta creíble y sensata para enfrentar esa amenaza. La que, a mi modo de ver, deberá incluir un componente militar y otro político, porque con solo plomo no se construye la paz, ni con sola lengua se ganan las guerras.
Hasta el momento no se ha escuchado nada novedoso al respecto. El solo hecho de prometer la continuidad de la seguridad democrática no garantizará el fin del conflicto armado. Como tampoco, hablar en abstracto de la solución negociada, que por cierto poco se ha oído mencionar en los debates televisados.
Los candidatos tienen que ofrecerle al país mucho más que retórica para enfrentar la guerra interna. Hay que ser sensatos y proponer la paz como una prioridad nacional, porque seguir en guerra será un suicidio. Las Farc son enemigas de nuestro desarrollo y progreso, pero sobre todo, enemigas de quienes creemos que sin paz nunca habrá pan para todos.
jueves, 24 de abril de 2008
La incertidumbre de los colombianos clama un SOS
por bernardoxv, Apr 24, 2008
Los colombianos se encuentran en la peor incertidumbre de la historia, por las debilidades de dos de las ramas del poder público, la ejecutiva y la legislativa.
Los colombianos se encuentran en la peor incertidumbre de la historia, por las debilidades de dos de las ramas del poder público, la ejecutiva y la legislativa.
Los colombianos se encuentran en la peor incertidumbre de la historia, por las debilidades de dos de las ramas del poder público, la ejecutiva y la legislativa.
La crisis se ha profundizado hace más de 24 horas, luego de una reunión del presidente de la república con la comisión primera de la cámara de representantes, donde se estudiaba una reforma política que había sido como un alivio para los ciudadanos, porque purgaba realmente al Congreso y a los movimientos políticos que resultaran comprometidos en actos dolosos por filtraciones de de algunos de sus miembros con los grupos ilegales de Paramilitares, narcotraficantes y guerrilla.
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Publicado por Bernardo Socha Acosta en 5:19 a.m. 1 comentarios
Etiquetas: colombianos, Incertidumbre, legislativa, poder, público
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